都美物业支部党员组织开展安全生产培训教育

今天月度会议上，组织大家进行了安全生产的培训，公司安委会主任龙伶仙主讲。培训准备充足，深入浅出的讲解还配有有奖答题，大家收获颇多，受益匪浅。详见培训PPT。

 会后大家还对培训内容做了消化吸收，积极落实在行动上。《安全生产法》中关于安全生产“第一责任人”是生产经营单位主要负责人吗？安全生产“第一责任人”不仅仅是指生产经营单位主要负责人

——《安全生产法》有关责任人解读分析

今年第21个全国“安全生产月”的主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”，这里的“第一责任人”是指生产经营单位主要负责人吗？答案是否定的！

有人对此可能存有疑惑，他们会问：难道不是吗？

试想，如果今年安全生产月活动只是围绕生产经营单位主要负责人一人来开展，使得这项活动仅仅只针对生产经营单位主要负责人 ，那么就会偏离本次安全生产月活动的方向。

有人会回答，认为生产经营单位主要负责人不仅仅是指一位，而是若干名，即包括有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长(含实际控制人)等，所以并不是指一人。

假使生产经营单位主要负责人为若干名，其活动范围还是在很小的范围进行，同样并不符合安全生产月活动的真正目的。

因此，今年安全生产月活动主题中有关安全生产“第一责任人”并不是指1人或少数几个人，而是泛指所有与安全生产有关人员，即所有与安全生产有关人员都是安全生产“第一责任人”，其理论来自“安全生产人人有责”，只有这样认为，今年安全生产月活动主题才能真正有效地展开，取得一应有的效果。有人说，不对啊？！这样说法似乎与《安全生产法》规定不相符啊！

其实，如果全面理解和分析《安全生产法》，你就会发现安全生产“第一责任人”确实不是指生产经营单位主要负责人，最终会认同所有与安全生产有关人员都是安全生产“第一责任人”这种说法的。

仔细阅读《安全生产法》，有关“第一责任人”只出现1次，即《安全生产法》第五条，即“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”。但这里所指“第一责任人”是指“本单位安全生产第一责任人”，而不是本单位其他各个部门或岗位的安全生产“第一责任人”。

例如有些生产经营单位虽有多个领导，但所处的工作岗位不同，安全生产所倡导的“一岗双责”说的就是在各自岗位上都有相应的安全生产职责，显然岗位不同其安全生产职责是不同的，因此没有必要非得将生产经营单位所有的领导都纳入本单位安全生产“第一责任人”，而是应当确定不同岗位的领导均是本岗位的安全生产“第一责任人”。2021年修改《安全生产法》时在第五条后面增加了“其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”说的就是这个道理，这里的“其他负责人”应该指除生产经营单位指定的“第一责任人”以外的生产经营单位其他主要领导，其级别上没有大小规定，所以这里的“其他负责人”与《安全生产法》第二十五条规定的生产经营单位“专职安全生产分管负责人”不一样，“专职安全生产分管负责人”与本单位安全生产“第一责任人”有着上下级的关系，他是协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责的。

所以，每个生产经营单位都有若干个部门和众多的岗位，每个部门或每个岗位都有安全生产“第一责任人”，对于每一位从业人员来讲都有相应的安全生产岗位，即使不是部门或岗位的负责人，但是从生产活动中每个人都必须对自己的安全负责这一最基本的管理原则和要求来看，每人都是应当是自己安全的第一责任人，这也完全符合“安全生产人人有责”这一安全生产管理基本原则。

我们可以从《安全生产法》三次修改实质及主要原因分析，更清楚地认识到安全生产“第一责任人”为所有与安全生产有关人员的深刻含义，他不仅仅包含生产经营单位的有关人员，还应包括政府部门及其安全生产监督管理机构有关人员，大家都是本岗位安全生产“第一责任人”。

如《安全生产法》中出现的“其他负责人”、“专职安全生产管理人员”、“专职安全生产分管负责人”、“有关负责人”、“安全生产管理人员”、“监督检查人员”、“工作人员”、“有关人员”、“相关人员”、“专门人员”、“从业人员”、“特种作业人员”、“作业人员”等等都承担安全生产“第一责任人”的责任，其责任都具有法定性。

认真分析，不难得出所有与生产经营有关的人员都有相应的法律责任，所以每一位与安全生产有关人员都要“遵守安全生产法，当好第一责任人”。

为此，我们可以思考如下几个问题，以便加深“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题活动内容的理解，即：

1、《安全生产法》关于“第一责任人”的阐述是什么时候提出来的？

2、《安全生产法》所指的“第一责任人”指的是什么人？

3、《安全生产法》所指“第一责任人”安全生产岗位职责是什么？其主要特征是什么？

4、《安全生产法》关于“责任人”有哪些？他们与“第一责任人”有什么样的关系？

5、《安全生产法》中关于其他“责任人”安全生产岗位职责是什么？其主要特征又是什么？